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习近平总书记曾指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“革新开放是决定今世中国命运的要害一招，也是决定中国式现代化成败的要害一招”，强调要不绝加大高水平对外开放力度
。

中国钢铁工业对外相助顺应新时代更高条理开放型经济要求，是国家“一带一路”建议的具体实践，关于增进中国钢铁工业优化全球结构、转型升级、高质量生长，有着现实而深远的意义
。未来应坚定不移地继续扩大中国钢铁工业高水平对外开放
。

2023年中国钢铁工业对外开放取得的主要结果

今年的政府事情报告在回首2023年事情时提出，“革新开放向纵深推进
。出口占国际市场份额坚持稳定，实际使用外资结构优化，共建‘一带一路’的国际影响力、感召力更为彰显”
；厥2023年，中国钢铁工业对外开放取得的主要结果，主要有以下4个方面
。

一是钢铁产品出口量增幅较大
。2023年，我国出口钢材9026万吨，同比增幅为36.2%，折合粗钢出口量9688万吨(历史第4高点)，其中镀层板(带)实现出口1563.4万吨
。这不但有效弥补了海内供应与需求间的缺口，还稳固并大幅提升了中国钢材的国际市场份额
。

二是钢铁国际产能相助项目喜报频传
。东南亚地区，2023年9月份，上海德龙所属印尼德信钢铁一期扩建项目投产；11月份，北京建龙所属马来西亚东钢二期项目投产
。非洲地区，2023年10月份，中钢国际对外总承包的Tosyali阿尔及利亚四期综合钢厂炼钢项目建设进入攻坚阶段；11月份，青山集团所属津巴布韦鼎森钢铁项目建设进度已凌驾85%
。中东地区，2023年5月份，宝钢股份与沙特阿美、沙特公共投资基金正式签约，计划在沙特共建“直接还原铁+电炉”工艺的全流程厚板工厂
。

三是与国际重点企业相助连续深化
。2023年4月份，华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司(VAMA)二期项目正式投产，涉及一条年产能45万吨的镀锌生产线，填补海内高强、超高强汽车板生产空白；10月份，河钢浦项汽车板合资项目竣工投产，年设计产能135万吨，主打锌铁合金特色汽车板产品；12月份，宝武杰富意钢材总产量91.76万吨，同比增长58.31%，其中中棒年产量首次突破50万吨大关，抵达50.44万吨；12月份，湛江钢铁氢基竖炉建设完成并实现投运
。

四是在国际上积极发出中国钢铁声音
。2023年10月份，在上海高水平高规格高质量举办世界钢铁协会年会，围绕“绿色新动能、钢铁新生长”这一议题，同步召开2023年全球低碳冶金立异论坛；12月份，中国钢铁工业协会应邀加入联合国第28届(COP28)气候变革大会关于新“钢铁标准原则”的宣布会，并在会上分享了中国钢铁行业EPD(情况产品声明)平台以及积累的经验和数据
。

对2024年中国钢铁工业进一步扩大高水平对外开放的建议

政府事情报告在对2024年经济社会生长总体要求中指出，“扩大高水平对外开放，增进互利共赢”
。结合相关要求，就2024年继续扩大我国钢铁工业高水平对外开放，笔者谈几点看法和建议
。

一是今年钢材出口量有望继续坚持高位
。海内粗钢产能过剩和下游市场对钢材需求的缺口，仍需通过加大出口来有效弥补
。建议紧紧抓住欧盟等地区碳疆域调理机制的过渡期，及东南亚、南亚、中东和非洲等地区新建钢铁产能释放前的窗口期，尽可能做到未来2年～3年间钢材出口仍坚持高位，为海内钢铁企业产品结构调解和转型升级争取时间
。连续优化调解现有钢材出口产品税则税目，在过渡期和窗口期对钢材出口退税政策进行适当调解，以提升高端钢材的国际竞争力
。做好钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的各项前期准备事情，包括依据生态情况部属发的最新技术文件体例企业碳核算报告并增强对历年报告的核查，加紧制定和修订行业碳核算、配额、监测等相关的标准，加大力度培养碳排放监督治理人才步队等
。在加大优质高端钢铁品种研发投入的同时，要包管一部分优质钢材的进口数量
。

二是加速钢铁国际产能相助项目建设和产能释放
。推动宝钢股份沙特中厚板项目开工，推进德龙镍业印尼不锈钢项目三期建设、马来西亚联合钢铁项目扩产、津巴布韦鼎森钢铁项目竣工投产等
。勉励并支持钢铁企业在外洋开拓多元化市场，向钢铁工业链上游积极结构实施铁矿石资源项目并购、已有项目施工建设、投产项目达产增产扩产；向下游结构钢材制品深加工产线，拓展中间品贸易
。以目前已建成的外洋钢铁项目基地所在地区为依托，计划并搭建分国别的对外开放信息交流平台，为国资、民营企业“出海”提供对外投资属地危害识别清单更新、政策变换指引、重点项目引荐等效劳
。

三是吸引外资在海内投建高端钢铁产品项目和绿色低碳项目
。用好政府事情报告中提出的“全面取消制造业领域外资准入限制步伐”政策红利，增强与国际主要钢铁公司、铁矿石和重点设备供应商、跨行业重点国际企业间的交流相助，以下游急需和紧需的钢铁产品为切入点，以“碳达峰、碳中和”涉及的工艺路径、技术装备的迭代和立异为突破口，积极谋划、筹建、落地实施相关项目，树立对外开放新标杆
。增强钢铁方面国际间人才交流互访协作，推动氢冶金、近零碳排放电炉流程、冶金渣高效化资源化利用等要害共性技术的研发和立异，以及钢铁新质料的开发和应用
。

四是向世界发出更多中国钢铁声音，讲好中国钢铁故事
。依托中国钢铁工业协会、中国贸促会冶金分会在海内举办的行业国际技术交流、工颐魅展览、贸易等钢铁年会、峰会，积极加入COP29、世界钢铁协会年会、国际冶金技术展等国际集会和展览，积极发声，向世界通报和分享中国钢铁绿色低碳生长理念和决心、正在开展的各项绿色低碳实践、已取得的效果和经验
。勉励钢铁企业和国际工程承包商进行项目复盘，结合属地项目企业在ESG(情况、社会和治理)事情开展历程中取得的结果，在国际交流场合，讲好“一带一路”上中国钢铁国际产能相助经典故事
。